لزوم تشکیل مجدد معاونت امور استانها بعنوان قرارگاه مدیریت جهادی در سازمان
استفاده از قابلیتها و توانمندیهای پیدا و پنهان حوزه امور استانها در سازمان ( معاونت امور استانهای سابق ) و لزوم ارتقای مجدد آن بعنوان معاونت امور استانها و قرارگاه مدیریت جهادی در شرایط کنونی می تواند یکی از مهمترین ابزارهای سازمان در جهت اجرایی نمودن فرمایش مقام معظم رهبری در خصوص نامگذاری سال ۱۳۹۳ به عنوان سال اقتصاد و فرهنگ با عزم ملی و مدیریت جهادی باشد .
بررسی اجمالی عملکرد گذشته معاونت امور استانهای سابق و دلایل مربوط به حذف آن و همچنین عملکرد زیرمجموعه های این معاونت در سطح ادارات کل بیمه ای و درمان استانها بویژه در دو بخش برنامه ریزی و نظارت و ارزشیابی در بخش بیمه ای می تواند ضمن شناساندن موانع کارآمدی این بخشها و برجسته نمودن نقاط قوت آنها ، شرایطی را فراهم کند تا با تبیین و بازنگری مجدد در ساختار و تشکیلات امور استانها بعنوان معاونت امور استانها و قرارگاه مدیریت جهادی در سازمان زمینه های تجلی عزم سازمان در حوزه های اقتصادی ، مدیریتی و پروژه های تعالی سازمانی بیش از گذشته فراهم شود .
عدم وجود وظایف روشن و شفاف ، موازی کاری با بخشهای مختلف تخصصی در حوزه های اجرایی ، در کنار مشغولیت مدیران استانها به امور روزمره و مسائل مربوط به اولویتهای سازمانی و عدم اهمیت لازم به دو بخش برنامه ریزی و نظارت می تواند در قالب مشکلات و موانع کارآمدی بیشتر معاونت امور استانها در سطح استانها در دو بخش برنامه ریزی و نظارت مورد بررسی و کنکاش قرار گیرد .
با این اوصاف در شرایط کنونی وجود یک قرارگاه عملیاتی مدیریت جهادی متشکل از گروهی از متخصصین با تجربه در بخشهای تخصصی، اقتصادی و مدیریتی در سازمان در معاونت امور استانها و استفاده توامان از قابلیتها و توان بالقوه نیروهای سازمانی در حوزه برنامه ریزی و نظارت می تواند با تدوین رویکردها و برنامه های عملیاتی در بسیاری از محورها و موضوعات سازمانی از قبیل بررسی نظام مند مشکلات و مسائل سازمانی ، آسیب شناسی طرحها و برنامه های عملیاتی در گذشته ، تدوین و عملیاتی نمودن پروژه های مدیریتی، اجرای طرحهای اقتصادی و تعالی سازمانی در سطح ستاد و استانها و تلاش در جهت ارتقای عملکرد و بهره وری واحدها و … ضمن عینیت بخشیدن به عزم سازمانی در حوزه اقتصادی و مدیریتی زمینه های تعالی و اثربخشی برنامه ها را با مدیریت جهادی فراهم نماید .
در ساختار جدید ، معاونت امور استانها در قالب قرارگاه مدیریت جهادی می تواند گروههایی تخصصی متشکل از کارشناسان خبره برنامه ریزی و نظارت، نمایندگان بخشهای تخصصی کاری در سازمان و جمعی از کارشناسان متخصص مدعو غیر سازمانی رادر قالب هسته های جهادی بسیج نموده و ضمن تدوین برنامه و پروژه های مدیریت جهادی ، با تدوین دوره های آموزشی ویژه در راستای اجرا ی آنها وزمانبندی و تسری این ساختار به ادارات کل استانها در قالب هسته های استانی مدیریت جهادی، این پروژه ها را به بهترین شکل ممکن به اجرا درآورد .
همچنین مدیریت و نظارت ویژه معاونت امور استانها در این پروژه ها با تشکیل گروههای نظارتی و کنترلی می تواند اجرای این پروژه ها را به شکل موثری تحت کنترل و پایش قرار دهد .
از سوی دیگر تجربیات قبلی سازمان در اجرای طرحهای بزرگ سازمانی بویژه طرح عظیم سامان سوابق بیمه شدگان در سالهای گذشته و آسیب شناسی طرح مذکور و دلایل طولانی شدن و مشکلات و مسائل مربوط به آن در سالهای اخیر نیز با ارائه تصویری روشن از مسیر گذشته سازمان میتواند ضمن فراهم نمودن نقشه راه جدید، نقش مهمی را در تدوین کارآمد پروژه های جهادی ایفا نماید و راهگشای اجرای سریع ، کارامدو اثربخش آنها باشد .
به بیان ساده و مختصر، ساختار پیشنهادی برای تجلی مدیریت جهادی و بخشی از عزم ملی سازمان در دو بخش ستادی و استانی می تواند به شرح زیر باشد.
الف- تبیین و بازنگری مجدد جایگاه حوزه امور استانها در قالب معاونت امور استانها و ایجاد قرارگاه مدیریت جهادی در این معاونت با ساختار و وظایف مرتبط با مدیریت جهادی با عناوین زیر:
- تعیین و تشکیل هسته های جهادی مدیریتی ، تخصصی و عملیاتی با استفاده از کارشناسان حوزه برنامه ریزی ، نظارت و ارزشیابی، کارشناسان حوزه های تخصصی سازمان و متخصصان مدعو در سطح ستاد مرکزی
- آسیب شناسی اجرای برنامه ها و پروژه های حوزه های مختلف اجرایی در دوره های گذشته توسط هسته های جهادی تشکیل شده
- تدوین رویکردهای اقتصادی ، مدیریتی و … در جهت تجلی عزم سازمانی و ارتقای سازمان در این حوزه ها در سطح ستاد و استانها
- تدوین پروژه های سازمانی در سطح ستاد مرکزی با حضور هسته های جهادی، کارشناسان معاونت امور استانها ، نمایندگان ادارات کل ستادی ، کارشناسان مدعو و هسته های جهادی استانها
- تدوین دوره ها و کارگاههای آموزشی مرتبط با پروژه های کاری تخصصی در مدیریت جهادی با هدف تربیت کارشناسان ومدیران اجرایی و نظارتی در جهت بومی سازی پروژه ها در سطح ستاد مرکزی و استانها
- تشکیل کمیته ویژه نظارت مدیریت جهادی برای جلوگیری از تداخل وظایف وموازی کاری قرارگاه جهادی سازمان با سایر حوزه های اجرایی و پیگیری میزان پیشرفت پروژه ها، بررسی نقاط ضعف و قوت و اتخاذ سیاستهای جدید جهادی
ب- دراستانها تشکیل هسته جهادی استانی متشکل از کارشناسان نظات و ارزشیابی ، اقتصاد بیمه و برنامه ریزی ، یک کارشناس از معاونت امور استانها ، کارشناس آمار و نماینده تام الاختیار مدیر استان با ساختار و وظایف مرتبط با مدیریت جهادی با عناوین زیر:
- تشکیل تیم ها و هسته های جهادی استانی در جهت تدوین برنامه های مدیریت جهادی در سطح استان با استفاده از الگوی تدوین شده در قرارگاه جهادی سازمان بر اساس اولویتهای استانی یا پروژه های کشوری
- نظارت و کنترل مستمر استانی بر اجرای پروژه ها و ارائه بازخورد های لازم در راستای پیشرفت پروژه ها به قرارگاه مرکزی
- کمک به برگزاری دوره های آموزشی تدوین شده مدیریت جهادی از سوی ستاد در سطح استان
بی شک با ارتقای مجدد حوزه امور استانها به معاونت امور استانها و تدوین ساختار جدید و زمینه سازی در جهت ایجاد قرارگاه مدیریت جهادی در این معاونت می توان در راستای تعالی سازمان و تحقق فرمایشات مقام معظم رهبری در سال ۱۳۹۳ و سالهای آینده گام موثری برداشت .
مرتضی حبشی – کارشناس مدیریت سیستم و بهره وری
با سلام و تشکر از آقای حبشی به خاطرمقاله زیبایشان با نظر حضرتعالی کاملا موافقم ، با احیاء معاونت امور استان ها متشکل از افراد توانمند و خبره می توانیم بسیاری از جاهای خالی رو پوشش دهیم .
باسلام پیشنهاد ارائه شده بنظر خوب می باشدولیکن اعضاهسته جهادی بایستی متشکل ازافرادی باشند که درنوک پیکان سازمان قراردارندمثل کارشناسان درامد بازرسی اجراییات اموربیمه شدگان ودرکنارآنهاازسایرکارشناسان استفاده شود
جناب آقای حبشی عزیز
تبدیل شعار به عمل احتیاج به زیر ساخت دارد فرهنگ جهادی تا نباشد مدیر جهادی هیچ کاری نمی تواند بکند بسیج فرزند عشق است نه حکمت با قبول کلیه فرمایشات جنابعالی بدون ایجاد روحیه جهادی یک راننده بیل زیر آتش توپخانه دشمن نمی رود سنگر بکند چون می داند یک هدف راحت است برا توپچی دشمن کار جهادی کار آمار جلسه کمیته نیست طرح برنامه می خواهد درست اما ایمان به برنامه نویس و صدای آهنگران را هم می خواهد
سلام
یه سوال: مگر اداره کل امور استان های فعلی چی کم و کسری داره که به فکر احیاء معاونت امور استانها افتادین؟ الحمدلله کارشون رو به خوبی انجام می دن و همه چی آرومه. از ابتدای روی کار اومدن دولت جدید ، هیچ مدیرکلی در حوزه استان ها ( تاکید می کنم هیچ مدیر کلی !!!) تغییر نکرده یعنی همه چی مرتب و خوب بوده و عملکرد همه مدیران کل منصوب دولت قبل کاملاً مورد تاییده!!! خدا خیر دولت قبل رو بده که حداقل در موردانتصاب مدیران کل تامین اجتماعی استانها بهترین گزنیش رو داشتن!!! سری که درد نمی کنه رو دستمال نمی بندن اخوی!!! دور هم خوش می گذره! نمی دونم چرا یاد صبح روز ۲۵ خرداد افتادم و نتیجه انتخابات ریاست جمهوری که بالاخره بعد از ۸ سال انتظار دلم خوش بود که صبح دولتمان دمید. فکر کنم این حس رو خیلی از همکارای سازمان هم داشتن! چی فکر می کردیم چی شد!
با درود فراوان
با تشکر از زحمات شما در ارائه مطالب پیشگفت .
توجه شما را به توضیح ذیل جلب مینمایم :
علت اینکه باید سطح عملیاتی ، سازمانی را بزرگتر یا به عبارتی وسیعتر نمود جزء اینکه بوروکراسی اداری را بازتر کردن نخواهد بود .
سالهاست در شبکه مدیریتی صحبت از سازمانهای پارندی – دورکاری – اصل ۴۴ خصوصی سازی میباشد اما به راستی هدف چه بوده است ؟
همانگونه که مستحضرید نظارت دولت در واگذاری و برون سپاری درحقیقت به جای اینکه کمتر گردد بیشتر شده .
این یعنی اینکه هزینه های اداری و نظارتی بالعکس بیشتر گردید .
این حباب متورم تر گردیده است .
جرا چنین تفکری حاکم است که در جهت بهبود و کارایی و توسعه و ارتقاء دپارتمانهای گوناگون باید سریع نسبت به ایجاد یک هسته اقدام گردد .
چرا با استفاده از علم مدیریتی نوین نسبت به :
براندازی چالشها اقدام نمی نماییم .
کارکنان را در بطن تصمیمات قرار نمیدهیم . ( توزیع اطلاعات )
حذف سلسله مراتب سازمانی را در دستور کار نمیبریم . ( تیم سازی )
از همه مهمتر برای ایجاد بستری مناسب جهت رشد چرا تفویض اختیار را از نگاه بدور کردیم . ( تفویض اختیار )
نکته دیگر اینکه چرا کارکنان را ۳۰ سال در یک واحد سازمانی نگه داریم برخلاف اصل Job rotation .
و بسیار نکته های دیگر که شاید از حوصله خارج باشد .
نتیجه اینکه :
با عنایت به معاونتهای فعلی سازمان نیز میتوانیم در جهت پیشبرد موارد مطروحه اقدام نماییم .
یادمان باشد که هدف اصلی علم اقتصاد :
تخصیص منابع است . Resource allocate
که در این راستا با نگاه استراتژیک به آینده و افق دوردست برای سازمان وبا التفات به آن دست یافتنی است .
و یادمان باشد که هدف اصلی علم مدیریت :
بکارگیری موثر و کاراء و استفاده از منابع مادی و انسانی در چارچوب نظام ارزشی .
منظور از بکارگیری موثر یعنی اثر بخشی .
و منظور از بکارگیری کاراء یعنی کارائی .
ارائه توضیحات با بهره برداری از مقاله دکتر الوانی به نام دولت مدیریتی یا مدیریت دولتی .
و کتاب توانا سازی – ترجمه ایران نژاد پاریزی ، نوشته کنت بلا نچارد
با تشکر
عبدالرضا سالاری
کارشناس درآمد
دانشجوی دوره دکتری مدیریت
با سلام و تشکراز آقای جبشی برای نوشتن این مقاله
چند نکته به ذهن اینجانب رسید که اشاره می کنم.
۱-شاید مهمترین نکته در هر مطلب توجه به مخاطبان و دایره واژگانی رایج در محیط مورد بحث می باشد. استفاده از واژهای نظامی همچون قرارگاه عملیاتی و هسته های جهادی در حوزه های رفاه و تامین اجتماعی رایج نمی باشد و بیشتر برای محیطهای نظامی و جنگی که دائما در معرض تغییرات فوری و پیش بینی نشده هستند قابل استفاده هستند. آیا به نظر نویسنده محیط معاونت امور استانها شبیه میدان جنگ و گریز است که نیازمند تغییرات فوری و پیش بینی نشده و بعضا شبانه می باشد؟
۲- پیش از اینکه در سازمان تامین اجتماعی و مشخصا معاونت امور استانها نیاز به مدیریت جهاد ی داشته باشیم نیاز به جهاد مدیریتی داریم به این معنی که از مدیران تجربی و غریبه با فناوری های به روز به سمت مدیران حرفه ای و مدیران برنامه باور و دارای تفکر سیستمی و نگرش تحول بنیان تغییر مسیر دهیم.
۳- ساختار معاونت امور استانها که در ساختار مصوب سال ۷۷ ارایه شده است جوابگوی نیازهای امروز و دهه آتی نخواهد بود بنابراین چارچوب کلی مقاله که بر اساس ادارات کل قبلی معاونت امور استانها بنا شده است دچار تردید در کارآمدی خواهد شد.
۴- استفاده از مدلهای جدید طراحی ساختار سازمانی در ابعاد کلان نیاز فوری و بلا درنگ است که می توان بخشی از نیازهای فعلی جهت هماهنگی استانها را در آن چارچوب لحاظ نمود. بنابراین صرفا احیای معاونت امور استانها حتی تا یکسال آینده نیز دردی از سازمان دوا نخواهد کرد.
به اعتقاد بنده نباید از حرف مسئولین تراز اول کشور در جهت توجیه یک مقاله استفاده کرد؛ اینکه مقام معظم رهبری فرمودند مدیریت جهادی به نظر نمی رسه به هیچ وجه بتوان ان را در موضوع لزوم احیای معاونت امور استانها هضم کرد. اتفاقا کار جهادی در دل خود دوری از ایجاد بروکراسی اداری را داراست و بهتر است به این مطلب توجه کنیم. انتقاد رهبری معظم انقلاب از برخی از مسئولین در مورد لزوم پرهیز از تشریفات و شعار زدگی در توجه به فرمایشات خودشان را حداقل ده ها بار شنیده ایم. معاونت امور استانها برای یک سازمانی مثل تامین اجتماعی با اداره کل امور استانها هیچ تفاوتی نخواد داشت و تمامی اهدافی که نویسنده محترم، اقای حبشی ذکر کرده اند را همین اداره کل می تواند به سرانجام برساند تنها موضوعی که باقی می ماند این است که به جای استفاده از افرادی که مدرک ????? از بانک و موسسه می گیرند؟؟؟؟ باید از افرادی استفاده کرد که با اعتقاد به کار جهادی تمام سلولهای فکری انها در جهت نیل سازمان به اهداف والای ان فعالیت کند. متاسفانه باید عرض کنم که بعضی وقتها باید به کارکنان و بیمه شده ها حق داد که در مورد برخی شعارها در باب پاکدستی شک کنند؛ البته عزیزان فعالان تامین اجتماعی؛ صبر خواهیم کرد برای روزی که شعار و عمل را به درستی و با اطلاعات متقن در فضای رسانه ها مرور کنیم؛ تا بدانند سر خودشون توی برف و ما مثل انها همه چیز را تاریک نمی بینیم.
مقام معظم رهبری :
یک ملت وقتى معتقد به جهاد شد، در همه‌ى میدانها پیشرو است. جهاد فقط تفنگ به دست گرفتن نیست؛ جهاد این است که انسان خود را همیشه در میدان حرکت و مبارزه با مانعها و مانع‌تراشها ببیند، احساس تکلیف کند، احساس تعهد کند؛ این میشود جهاد؛ جهاد اسلامى این است.
جهاد گاهى با جان است، گاهى با مال است، گاهى با فکر است
از ویکی‌پدیا، دانشنامهٔ آزاد : جِهاد یکی از مفاهیم دین اسلام است.
واژه «جهاد» از ریشه «ج-ه-د» به معنی کوشش و مبارزه و فعالیت است. جهاد برعکس آنچه که امروزه توسط سیاست‌مداران مطرح میشود تنها به معنی جنگ و خون‌ریزی نیست. بلکه در اصل به معنی کوشش و مبارزه میتواند در عرصه‌های گوناگون باشد.